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我国民航技术标准国际化现状和未来发展的思考

2015-3-27 15:45:45      点击:
 
    改革开放以来,我国民航运输业以世人瞩目的速度迅速发展,从2005年起.我国已经成为继美国之后世界第二大航空运输国。随着我国民肮行业的快速发展,我国需要在国际组织,特别是国际民航组织(ICAO)中提离影晌力和话语权。通过实质性参与国际标准化活动,特别是参与国际标准的制定工作,在国际标准中更多地体现我国民航行业的技术和经济利益变得越来越重要。
    改革开放初期阶段,我国在进口安检机技术标准方面的工作重点是标准化与国际接轨的问题。目前,我国处在改革开放的深化阶段.我国技术标准的核心任务开始转向增强我国技术标准的国际竞争力积极应对技术贸易壁垒。 随着我国在世界经济、政治舞台上扮演的角色的日益重要,我国各个行业都有必要在国际标准化工作中发挥更加积极主动地作用。借助我国民航优势技术.寻找国际标准化突破口的过程,也是推广我国民航优势技术,促使其“走出去.的重要途径。士物
    参与或主导研制国际标准是一个国家科技实力的重要体现.也是一个国家与世界接轨的重要形式。一项标准被国际承认或采纳.标准所涉及的产品可获得更高的信任度.不仅能占领市场,甚至可以在一定程度上垄断市场。由此可见,技术标准国际化发展对国家和企业经济利益的影响是极大的。
        航空领域国际标准和“事实上的斗.国际标准”发展概况于与航空领域相关的国际上的标准化组织或机构主要有国际标准化组织(ISO)、国际电工技术委员会《IEC )、国际民航组织(ICAO)和国际航空运输协会(IATA)等。
    航空航天器技术委员会《ISO/TC20 )是ISO负航空航天系统、设备、零部件、材料德国海曼安检机及使用和维修方面标准制定的技术委员会。20世纪90年代,美国宣布退出ISO2000下属的若干个分技术委员会。由于缺乏美国等国家的参与、投入和支持,ISO/TC20及其下属的分技术委员会制定的国际标准数量增长缓慢一些分技术委员会甚至暂停活动。
    国际电工委员会航空电子过程管理技术委员会主要负责研制开发航空电子领域系统和设备过程管理标准。
    ICAO是联合国系统中负责处理国际民航事务的专门机构.作为ISO确认公布的49个制定国际标准的国际组织之一,ICAO采用以下几种形式发布标准及相关技术文件:标准和建议措施(SARPs)、航行服务程序(PANS)、地区补充程序(ups)和手册、通告等形式的指导材料。由世界各国航空公司组成的大型国际组织.作为ISO确认公布的49个制定国际标准的国际组织之一,出版麦岩箭国际标准主要有危险品规则《Dangerous GoodsRegulations)、有害物质航运(Infectious Substances Ship-ping)、机场管理手册【Airport Handling Manual)、活动物规则(Live Animal Regulations)、国际航空运输协会购票手册(IATA Ticketing Handbook)、smiths heimann安检机等。
    除上述国际上的标准化组织或机构外,一些从事航空标准化工作,具有协会性质的标准化机构发布的标准已经在世界各国得到了广泛的应用,成为“事实上的国际标准,。随着标准应用范围的扩大和世界各国参与程度的加深,一些标准化机构将其名称标注“国际’字样,如美国材料与试验协会(ASTM)更名为ASTM International.美国机动车工程师学会SAE)更名为SAE International。一些标准化机构直接宣称其制定的标准是国际标准,如美国电气电子工程师协会(IEEE),
    提出并主导制定国际标准需具备世界领先的新技术和新产品作为基础.需要相关的科研和产业技术水平在世界上处于领先地位。民航是应用型行业,不具备航空产品的制造能力,在国产飞机技术相对落后的情况下,我国民航目前的技术标准大多参考国际标准的内容来制定.行业标准向国际标准推进和转化有相当大的难度。
    2009年10月23日,我国米制缩小垂直间隔(ReducedVertical Separation Minimum)高度层配备标准,已正式成为国际民航组织公约《附件二》中的x光安检机标准,并正式适用。这是我国民航仅有的一项被国际民航组织采纳的运行标准。
    站在技术先导国家的立场来看.我国是一个新来者,意味着在原有权力结构下的利益会出现重新分配。原有体系中几乎所有的权力掌握者都会对我国加人国际标准制定的竞争产生排异反应,甚至会联合起来对我国施压。当然.我国政府可以通过政府采购、限制外国技术标准等手段在我国市场博弈。博弈的过程也是国际民航体系接受我国民航技术标准的过程。在这样的前提条件下.我国民航实现主导制定国际标准.必将经过长期的“努力一失败一努力’的过程。找国民肮技术标准国际化发展的建议措施对于已经成型的航空技术系统,我国要从规则的遵守者做起。对于未来的航空技术系统定的参与者。
.我国力争成为规则和标准制