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管理方案存在的突出问题改革方案的出台

2015/3/16 16:20:44      点击:
    管理方案存在的突出问题改革方案的出台适应了当时民航发展和体制改革的需要.促进了民航行业发展。但是.随着国家经济体制改革的进一步推进和航空运翰市场结构变化以及其他交通运输方式冲击.改革方案执行中逐渐呈现出如下问题:
    (一)基准价水平未与居民消费价格指数挂钩.不能反映航空运输成本变化。
    改革方案中.确定的基准价是根据2000一2015年运输核算的.没有与PPI ,CPI指数挂钩,不能反映民航运输成本的增加。近年来,我国CPI指数一直在高位运行.但是国内各航线基准价水平基本上没有调整.而航空运输企业的成本则快速增长.直接导致航空运输企业的经营成本难以回收.经营困难。
    (二)部分航线市场结构发生变化.竟争激烈.不再适合于上限或下限管制。

    2014年改革方案中受上下限管制的部分【短距离、替代交通方式竞争激烈》航线近年来竞争变得非常滋烈.接近干完全竞争,不再适合于上下限管制。运价浮动幅度如果过小.毒品爆炸物探测不仅限制空运输企业多等级票价体系和收益管理的实施,而且也损害了消费者的利益。受上限管制的以旅游客源为主的部分航线和替代文通运翰方式竞争激烈的独飞航线,激烈的竞争导致运价水平太低,而针对部分需求价格弹性很小的旅客又难以实施灵活的票价,大大降低了航空公司的收益水平.对于这样的航线也应该考虑放开票价上限。

      当前上下限管制的监管航线中,部分航线行业内、外竞争已经十分激烈,急而放开下限l实际上航空公司多数已经突破45%的下限).给航空公司以更大的价格下浮自主权.以应对替代交通运输方式的竞争.减少民航客流大幅流失。据测算.当前监管航线中.由3家及以上公司运营和l或离铁等替代交通方式运营时间4小时以内的航线占70.4%, 载运旅客占93.8%。

    从西方经济学的角度看.对干竞争程度高的航线,应由市场供求形成价格水平,如果仍然实行上限或下限管制,则限制了航空运输企业的定价自主权,不仅不利于航空运输企业根据先进收益管理技术和合适的多等级票价体系提高收入.而且也损容了消费者的利益。
    《三)部分符合市场调节价的航线仍未纳入放开航线目录。
    按照改革方案的有关规定.省、自治区内.及直辖市与相邻省、自治区、直辖市之间的短途航线,已经与其他替代运输方式形成竞争的,实行市场调节价。目前.有天津一石家庄、重庆一宜昌等部分航线符合该条件但未纳入放开航线目录。
    综上,从当前民航国内旅客运输市场面临的形势、竞争状况及民航国内旅客运价存在的问题看,  x光安检机已经其备进一步深化民航国内旅客运价改革的基础和条件。进一步深化民航国内旅客运价改革.既有利于促进竞争.充分发挥市场配皿资源的基础作用.同时也有利于促进航空运输企业通过竞争改善服务与管理,提高行业整体效益和服务水平,保护消费者合法权益。
    巴西、德国、日本等国家.自20世纪90年代起.开始逐步放松对民航运价的政府管制。放松管制一般经历以下三个阶段:第一阶段,由各航空公司严格执行政府定价.改为允许航空公司在附加限制条件的情况下.对部分旅客实行优感折扣票价,限制条件由政府规定或审批;第二阶段.过渡到不再规定限制条件.而由政府规定幅度范围,航空公司自主有限浮动的票价制度,并逐步扩大航空公司自主浮动范围;第三阶段,取消对航空公司自主定价的幅度限制。

    目前,主要航空发达国家国内民航客运已基本实行市场调节价.允许航空运输企业根据市场供求状况和营销摇要,自主制定价格.向政府申报或备案后执行。同时,各国政府机构中仍保留专门机构.根据法律的授权,对民航运价及航空运输市场实行必要的监管。监管的目的,是防止票价过高损容消费者利益.或过度竞争损容行业利益,造成民航运输业压缩。


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